이재명 대통령의 '주빌리은행' 부활 임박? 금융당국, 비영리법인 부실채권 매입 문턱 낮춘 배경은

이재명 대통령의 '주빌리은행'이 새 정부 출범 후 부활할 전망입니다

 

 

이재명 대통령의 '주빌리은행'이 새 정부 출범 후 부활할 전망입니다. 금융당국이 비영리법인의 부실채권 매입 자격을 완화한 배경과, 이것이 이재명 대통령의 배드뱅크 공약 실현을 위한 제도적 기반 마련인지 심층 분석합니다.

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목차

1. '주빌리은행' 부활의 신호탄: 금융당국, 비영리법인 채권 매입 허용
2. 주빌리은행은 무엇인가? 이재명 성남시장 시절 '배드뱅크'의 역할
3. 왜 비영리법인 부실채권 매입이 제한되었고, 이제 다시 풀리나?
4. 이재명 대통령의 '배드뱅크' 공약 실현을 위한 제도적 기반 마련?
5. 채무 탕감과 도덕적 해이 논란: '좀비 채권' 해결의 딜레마
6. 주빌리은행 관련 인사들의 재조명: 금융 정책 변화의 기대감
7. 마무리하며: 취약계층 재기 지원, '주빌리은행'이 그 해답이 될까?

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1. '주빌리은행' 부활의 신호탄: 금융당국, 비영리법인 채권 매입 허용

이재명 대통령이 성남시장 시절 주도했던 민간 채무탕감 기관인 **‘주빌리은행’**이 새 정부 출범과 함께 부활할 것이라는 전망이 나오고 있습니다. 그 배경에는 최근 금융당국의 중요한 규제 완화 조치가 있습니다. 금융위원회는 지난 5일 ‘개인금융 채권의 관리 및 개인금융 채무자의 보호에 관한 감독규정’ 변경을 예고하며, 시민단체 등 비영리법인도 부실채권을 매입할 수 있도록 자격 요건을 확대하는 내용을 발표했습니다.

기존에는 은행, 2금융권, 등록 대부업체 등 금융회사와 한국자산관리공사(캠코)와 같은 공공기관으로만 개인금융 채권 양수 자격이 제한되어 있었습니다. 금융위 관계자는 이번 조치가 "상환 능력이 없는 채무자의 재기 지원을 목적으로 설립된 비영리법인도 매입이 가능하게 해 장기 연체자를 비롯한 개인 채무자 보호를 강화하기 위한 취지"라고 설명했습니다. 이는 '주빌리은행'과 같이 채무 탕감을 목적으로 하는 비영리법인들에게 다시 활동의 길을 열어주는 결정으로 해석됩니다.

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2. 주빌리은행은 무엇인가? 이재명 성남시장 시절 '배드뱅크'의 역할

주빌리은행은 2015년 8월 이재명 대통령이 성남시장(2014~2018년) 시절 공동은행장을 맡아 출범한 비영리법인입니다. 이 기관의 핵심 역할은 금융회사의 장기 연체 채권을 원금의 3~5% 가격에 사들여 소각하는 방식으로 개인 채무 탕감을 지원하는 것이었습니다. 특히 연체된 채무자가 원금의 7%만 갚으면 나머지 채무를 전부 소각해주는 파격적인 방식으로 주목받았습니다.

당시 주빌리은행의 재원은 주로 금융사로부터 부실채권을 기부받거나 기업 후원금 등으로 충당되었습니다. 성남시를 시작으로 다른 지방자치단체와 업무협약을 맺으며 사업을 확대했고, 지금까지 약 5만1500명의 부실채권 8100여억 원(원리금 기준)을 소각하는 성과를 거두었습니다. 이는 단순한 금융 지원을 넘어, 채무자들의 경제적 재기를 돕는 '배드뱅크'의 역할을 수행한 것으로 평가됩니다.

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3. 왜 비영리법인 부실채권 매입이 제한되었고, 이제 다시 풀리나?

주빌리은행과 같은 시민단체들의 부실채권 매입 활동은 지난해부터 '개인채무자보호법' 시행으로 인해 제한되었습니다. 이는 개인금융채권을 인수하는 기관을 금융사와 공공기관 등으로 한정했기 때문입니다. 금융위원회 관계자는 과거 이러한 제한이 "불법사금융 업체 등이 개인금융채권을 매입해 불법 추심에 나서는 것을 방지하기 위해 불가피하게 매입 자격을 제한해 왔다"고 밝혔습니다.

그러나 이제 금융당국은 "채무자 재기 지원을 목적으로 설립해 당국 허가를 받은 비영리법인에만 채권 매입 자격을 확대할 계획"이라고 설명했습니다. 이는 불법 추심 방지라는 기존의 목적은 유지하되, 선의의 목적을 가진 비영리법인의 활동을 다시 허용함으로써 취약계층의 채무 문제 해결에 적극적으로 나서겠다는 의지를 보여주는 것으로 해석됩니다.

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4. 이재명 대통령의 '배드뱅크' 공약 실현을 위한 제도적 기반 마련?

이번 금융당국의 규제 완화는 이재명 대통령의 주요 공약 중 하나인 **'배드뱅크 설립'**에 필요한 제도적 기반을 마련하기 위한 움직임이라는 분석이 지배적입니다. 배드뱅크는 소상공인 및 취약계층의 장기 소액 연체 채권을 인수·소각하는 부실채권 전담 은행을 의미합니다.

최근 배드뱅크 설립 검토에 들어간 금융위원회는 배드뱅크의 형태를 공공기관, 주식회사, 대부업체, 비영리법인 등 다양한 선택지 중에서 고려 중인 것으로 전해졌습니다. 이번 제도 개선으로 주빌리은행과 같은 민간단체도 정부의 허가를 받아 배드뱅크 역할을 수행할 수 있게 되면서, 이재명 대통령의 공약 실현에 속도가 붙을 것으로 예상됩니다.

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5. 채무 탕감과 도덕적 해이 논란: '좀비 채권' 해결의 딜레마

주빌리은행의 채무 탕감 방식은 과거부터 '채무자의 도덕적 해이' 우려에 대한 논란을 불러왔습니다. 빚을 갚지 않아도 된다는 인식을 심어줄 수 있다는 지적이었습니다.

그러나 이재명 대통령은 2017년 주빌리은행을 홍보하는 유튜브 채널에 출연하여 이러한 우려에 대해 자신의 입장을 밝힌 바 있습니다. 그는 "금융기관은 돈을 빌려줄 때 일정 규모 채무자가 빚을 안 갚을 걸 예상해서 이미 손실로 계산해 놨다"며, "부실채권을 싼값에 사들인 채권자는 채무자로부터 사실상 부당한 이익을 취하는 구조"라고 주장했습니다.

또한 채무자의 도덕적 해이 우려에 대해서는 **"장기 연체 채무자는 돈을 갚고 싶어도 못 갚는 사람이 대부분"**이라며, "회수할 길이 없는 ‘좀비 채권’을 해결하는 건 정부 복지 지출을 줄이고 시장 노동력을 확보하는 차원에서도 이득"이라고 강조했습니다. 이는 도덕적 해이 논란보다는 '좀비 채권'의 사회적 비용과 채무자들의 경제적 재기 지원이라는 긍정적 효과에 초점을 맞춘 주장으로 풀이됩니다.

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6. 주빌리은행 관련 인사들의 재조명: 금융 정책 변화의 기대감

과거 주빌리은행에 깊이 관여했던 인사들이 새 정부 들어 다시 주목받고 있다는 점도 흥미로운 부분입니다. 주빌리은행을 기획하고 상임이사를 지낸 제윤경 전 국회의원은 최근 금융감독원장 후보 중 한 명으로 거론되고 있습니다. 또한 이재명 대통령과 공동은행장을 맡았던 유종일 전 한국개발연구원(KDI) 국제정책대학원장도 대표적인 경제 책사로 꼽힙니다.

이러한 인물들이 다시 전면에 부상하는 것은 단순한 인물 등용을 넘어, 주빌리은행의 정신과 철학이 새 정부의 금융 정책 기조에 반영될 가능성을 시사합니다. 취약계층의 금융 부담 완화와 재기 지원이라는 목표 아래, 보다 적극적인 금융 정책 변화가 기대되는 대목입니다.

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7. 마무리하며: 취약계층 재기 지원, '주빌리은행'이 그 해답이 될까?

금융당국의 비영리법인 부실채권 매입 자격 완화는 이재명 대통령의 '주빌리은행' 부활 가능성을 높이며, 동시에 취약계층의 채무 문제 해결을 위한 새로운 접근 방식에 대한 기대를 불러일으키고 있습니다. '도덕적 해이' 논란은 여전히 존재하지만, 금융 취약계층의 재기를 돕고 사회 전체의 건전성을 높이는 데 주빌리은행과 같은 모델이 긍정적인 역할을 할 수 있다는 시각도 분명 존재합니다.

과연 이번 제도 개선이 이재명 대통령의 '배드뱅크' 공약을 성공적으로 실현하고, 수많은 채무자들에게 새로운 희망을 안겨줄 수 있을지, 앞으로의 행보에 귀추가 주목됩니다.

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