10월 경주 APEC 기회로 부상한 트럼프-김정은 정상외교 재개 가능성

오는 10월 말 경주에서 열리는 APEC 정상회의를 계기로 도널드 트럼프 미국 대통령과 김정은 북한 국무위원장 간 정상회담 재개 가능성이 부상하고 있다

 

 

 

 

오는 10월 말 경주에서 열리는 APEC 정상회의를 계기로 도널드 트럼프 미국 대통령과 김정은 북한 국무위원장 간 정상회담 재개 가능성이 부상하고 있다. 정부 고위 관계자 발언과 외교적 환경을 토대로 이번 사안의 의미와 시사점을 종합 정리한다.

---

목차

1. 최근 상황 요약
2. 정부·언론의 발언 동향
3. 대외 여건과 걸림돌
4. 가능한 정상 회담 시나리오
5. 전략적 의미와 리스크
6. 결론 및 시사점

---

1. 최근 상황 요약

• 정부 고위 관계자는 9월 26일(현지시간), 미국 뉴욕에서 가진 특파원 간담회에서 “단정하기는 어렵지만 (트럼프-김정은 간) 대화 재개 가능성을 배제할 수 없다”고 발언했다.
• 그는 “할 수 있는 일이고, 그렇게 되기를 바라며 지켜보겠다”는 취지로 말했다.
• 트럼프 대통령은 유엔 총회 연설에서 평화 구상을 강조하며, 한국에서 열릴 APEC 참석을 계기로 김정은과의 접촉 여지를 남겨둔 상태다.
• 김정은 위원장은 지난 21일 최고인민회의에서 “미국이 허황한 비핵화 집념을 털어버리고 진정한 평화공존을 바란다면 … 마주 설 이유 없다”는 발언을 통해 대화 가능성을 열어 두는 듯한 메시지를 내놨다.
• 다만, 한국 정부 쪽에선 김 위원장의 APEC 참석 가능성은 낮게 보고 있으며, 남북 또는 북미 간 정상 회동이 성사될지는 유동적이라는 관측도 많다.

---

2. 정부·언론의 발언 동향

주체발언 요지의미 / 특징

정부 고위 관계자	“단정은 어렵지만 가능성 배제 안 한다”	여지를 열어두는 ‘외교 플렉스’ 자세
트럼프 측 언론 보도	APEC 계기로 동아시아 외교 무대 조정 가능성	트럼프의 재선 외교 전략 일부로 해석 가능
북한 매체 / 김정은 발언	비핵화 전면 포기 조건 제시하며 ‘대화’ 언급	강·약의 조합 전략, 대미 협상 여지 남김
외교 관측	가능성 높지만 현실성 낮다는 시각 우세	실질적 조건 충족 여부가 관건

예를 들어 <The Korea Times>는 김 위원장이 미국에 대한 “허황한 비핵화 집념”을 포기하라고 요구한 발언을 언급하며, APEC 기간 중 북미 정상 대화 가능성이 조심스럽게 재부상하고 있다는 관측을 전했다. Korea Times

또한 <Korea Times> 보도에서는 김 위원장이 “현 미국 대통령 트럼프에 개인적으로 좋은 추억을 가진다”고 발언한 점을 강조하며, 과거 정상외교 경험을 상기한 메시지로 분석하기도 했다. Korea Times

한편, 한국 정부는 김 위원장의 APEC 참석 가능성이 높지 않다는 기존 입장을 고수하고 있다. 외교 소식통에 따르면 김 위원장의 방한 가능성은 낮게 보고 있으며, 정상 회동이 성사되더라도 장소는 남북 접경 지역이나 제3국 협의가 유력하다는 전망도 나온다. Reuters+1

---

3. 대외 여건과 걸림돌

아래는 트럼프-김정은 정상회담 성사 가능성을 좌우할 주요 조건들이다.

가능 요인

• 무대 제공: APEC 정상회의는 여러 정상들이 모이는 국제 무대라는 점에서 정상 대화가 열릴 만한 외교적 공간을 제공한다.
• 과거 회동 전례: 트럼프 시기 북미 정상들은 2018~2019년에 싱가포르, 하노이, 판문점 등에서 만나 ‘퍼스널 외교’의 의미를 남겼다.
• 북한의 신호: 김정은이 최근 연설에서 대화 가능성을 열어 두는 발언을 한 점은 변화된 태도 시사로 해석된다.
• 중국의 조율 역할: 북중 관계 강화와 김정은의 중국 방문은 중국이 중재 또는 지렛대 역할을 할 가능성을 암시한다. South China Morning Post+1

제약 요인

• 비핵화 조건 충돌: 북한은 미국의 비핵화 요구를 “허황된 집념”이라고 비판해 온 만큼, 전제조건을 둘러싼 입장이 여전히 첨예하다.
• 안보 리스크 관리: 미국 측에선 북핵 문제, 제재 복귀, 핵 검증 등 복합 리스크가 남아 있다.
• 실무 조율 부족: 정상 회담을 위한 사전 협의, 의제 합의, 보안 및 경호 준비 등이 단기간 내 조율되기 어렵다.
• 국내 정치 여건: 한미, 남북 관계, 국내 여론 등 다양한 정치 변수가 정상 회동 가능성을 억제할 수 있다.
• 김정은 방한 여부 낮음: 외교 소식통은 김 위원장이 APEC 참석할 가능성은 낮다고 평가하며, 정상 회담이 성사되더라도 제3국 또는 접경 지역이 무대가 될 것이라는 전망이 우세하다. Reuters+1

---

4. 가능한 정상 회담 시나리오

정상회담이 실제로 열릴 경우, 다음과 같은 가능한 형태들을 상정할 수 있다.

시나리오장소 / 방식기대 효과위험 요인

판문점, 접경 지역 회동	남북 군사분계선 인근 또는 비무장지대(DMZ)	상징성 강조, 대중 이미지 효과	보안·경호 리스크, 이동 동선 복잡
제3국 중립 지역	중국 또는 제3국에서 하는 회담	중립감 확보, 조율 가능성 ↑	휴전선 벽, 중개국 역할 부담
APEC 정상회의 틈새 1:1	회의장 부근 혹은 숙소 지역 회동	자연스러운 외교 장면 연출 가능	일정 충돌, 의전 조율 어려움
다자회담 형식 포함	예: 트럼프-김정은-이재명 삼자 회담	남북미 관계 동시 조명 가능	복잡한 의제, 발언 조율 난제

어떤 방식이든 사전 조율과 의전, 실무 준비가 핵심이다.

---

5. 전략적 의미와 리스크

전략적 의미

1. 외교 재부상 이미지
   트럼프 측에서는 북미 대화 재개를 외교적 ‘메달’로 활용할 수 있다.
2. 남북 관계 조율 카드
   한국 정부 입장에서는 남북 간 완충 역할 또는 중재자 역할을 과시할 기회가 된다.
3. 중국 세력 균형
   중국은 북중 관계를 가교 삼아 한반도 외교 무대에서 영향력을 행사할 수 있다.
4. 비핵화 협상 재개 모멘텀
   실제 회담이 이뤄진다면 비핵화 혹은 핵 동결 논의의 재동력이 될 수 있다.

리스크 요인

• 성과 없는 회담 비판
  회담만 하고 실질적 진전이 없으면 ‘쇼 외교’라는 비판이 뒤따를 수 있다.
• 핵 검증·제재 문제
  미국이 요구하는 핵 검증, 제재 복귀 조건 등이 난관이 될 것이다.
• 안보 충돌 가능성
  의전·경호 실패, 돌발 사건, 감정적 발언 등이 외교 사고로 이어질 리스크 있음
• 정책 연속성 부담
  정부 간 목표가 달라도 정상 간 외교가 정책 연속성 압박으로 작용할 수 있다.

---

6. 결론 및 시사점

오는 10월 말 개최되는 경주 APEC 정상회의는 단순 경제회의를 넘어 한반도 외교 판도를 뒤흔들 잠재력을 가진 무대가 될 수 있다. 트럼프-김정은 간 정상외교 재개 가능성은 현재로선 낮지 않은 시나리오지만, 의제 조율, 보안·의전 준비, 핵심 조건 설정 등 여러 장애물이 만만치 않다.

강조하고 싶은 시사점은 다음과 같다:

• 외교의 상징성과 실효성은 쉬운 것이 아니다.
• 조건 설정과 사전 협의이 없으면 정상 회담은 이벤트로 끝날 가능성이 높다.
• 한국 정부 잭정은 중재자 또는 외교 퍼실리테이터 역할을 적극적으로 구상해야 한다.
• 회담 실패 시 여파도 클 것이므로, 기대 조절과 외교 리스크 관리는 필수다.